Fakta o projektu ESEL

1. ESEL obsahuje unikátní, vyčištěnou a nejúplnější databázi právních předpisů, která vznikla digitalizací převážně z listinné podoby.
2. ESEL obsahuje plnou automatizaci procesu tvorby legislativy od návrhu prvotního právního předpisu až po výslednou publikaci ve Sbírce.
3. ESEL obsahuje řadu unikátních funkcí, které usnadňují a zpřehledňují práci s právními předpisy
4. ESEL je součástí digitální transformace v oblasti právních předpisů ČR.
5. ESEL je součástí historické změny, spočívající v komplexní digitalizaci právních předpisů České republiky.
6. ESEL je součástí srdce českého eGovernmentu a představuje výrazný krok v digitalizaci procesů veřejné správy.
   
   (z prezentace)

Přínosy projektu

proč se projekt realizoval, co přináší, komplexnost řešení a zasazení do procesu

Projekt ESEL je provázané, komplexní a sofistikované digitální řešení, které přináší revoluci do práce s legislativou a představuje účinný nástroj pro její tvorbu, zpracování a využití.

V rámci této iniciativy:

– bude dokončen komplexní proces digitalizace českého práva od roku 1945, tedy jeho tvorby, schvalování a využití, což je klíčová krok v transformaci veřejné správy.

– v rámci iniciativy vznikla řada robustních nástrojů, které budou postupně nasazovány do provozu v průběhu roku 2024

– byla pořízena kompletní elektronická báze zákonů sbírky, mezinárodních smluv a úředních listů, která bude prostřednictvím legislativní části řešení aktualizována a bezúplatně sdílena digitálními prostředky

Struktura projektu – INFOGRAFIKA PAVOUK

co všechno eSEL zahrnuje – e-Sbírka, opendata, veřejná API, eLegislativa, editor offline, veřejný portál e-Legislativy, 

a) Portál e-Sbírky
b) Open data a API e-Sbírky
c) Veřejný portál e-Legislativy
d) On-line editor e-Legislativy
e) Off-line editor e-Legislativy (aplikace)
f) Open data a API e-Legislativy

Vývoj projektu v časové ose – minulost i budoucnost

7

• budou přidaná další data
• 2016 – počátek realizace projektu
• 1. 1. 2024 – Veřejný portál e-Sbírka
• 1Q 2024 – začátek školení uživatelů e-Legislativy (zejména úředníci).
• 1Q 2024 – offline editor e-Legislativy
• 3Q 1. 7. 2024 – e-Legislativa – právní akty, které nejsou právními předpisy (například Sdělení k mezinárodním smlouvám, rozhodnutí prezidenta o vyhlášení voleb)
• 4Q 1. 10. 2024 – e-Legislativa – prováděcí právní předpisy (vyhlášky a nařízení vlády)
• 1Q 1. 1. 2025 – e-Legislativa – zákony, ústavní zákony, nálezy Ústavního soudu, zákonná opatření Senátu
  
  

e-Sbírka – popis funkcí a výhod oproti komerčním portálům
vybrané statistické údaje

Úplně, přehledně, jednoduše a jednom místě stát zpřístupňuje každému úplná znění právních aktů
(zákony, prováděcí předpisy a další akty – Mezinárodní smlouvy, vyhlášení voleb).

Popis funkcí

– nepřetržitý a bezplatný přístup k ověřeným informacím o minulé a platné právní úpravě (včetně prováděcích předpisů)

– zavádí právně závaznou elektronickou podobu právního předpisu (nahrazuje dosavadní papírovou podobu)

– nabízí úplné (konsolidovaného) znění právních předpisů

– propojí informace o právu České republiky a Evropské unie s odůvodňujícími, vysvětlujícími a metodickými dokumenty veřejné správy (důvodové zprávy, výkladová stanoviska)

– umožní moderní dynamickou práci s právními předpisy, jako vyhledávání v textu, zobrazení úplných znění v různých časových okamžicích, svázání základních předpisů s jejich novelami, využívání odkazů do souvisejících předpisů a právních slovníků

– umožní zasílání oznámení o (připravovaných) změnách

Popis výhod oproti komerčním portálům

– menší statistiky chybovosti – Databáze MV prošla několika vlnami kontrol

– bezplatné informace

– státem garantované informace

– veřejná API a Open Data – možné připojení dalších systémů i na komerční bázi, které budou čerpat z naší datové báze

Vybrané statistické údaje

– počet právních předpisů: 42 946
– počet novelizací: 108 408
– počet odkazů: 9 995 172
– počet fragmentů: 24 941 938
– počet znaků: 6 569 848 339

+ „kosmonaut“

Infografika vývoj počtu a rozsahu právních předpisů v čase – data od ACE

e-Legislativa – popis funkcí, výhod a významu

Systém e-Legislativa zlepšuje proces tvorby a projednání právních předpisů, zvyšuje transparentnost
a kvalitu legislativního procesu a zvyšuje orientaci v častých změnách právního řádu.

Hlavní funkce

– Tvorba a projednávání právních předpisů – Systém poskytuje nástroje pro tvorbu a projednávání právních předpisů
– Příprava změn právních předpisů – Umožňuje přípravu změn právních předpisů zápisem změn přímo do jejich úplného znění
– Právně závazná úplná znění – Novely právních předpisů budou nově doprovázet jejich právně závazná úplná znění, což usnadní orientací v častých změnách právního řádu
– Vyšší přehlednost a kvalita – Zavedení e-Legislativy přinese vyšší přehlednost tvorby, zejména projednání právního předpisu a zároveň snížení počtu chyb v legislativním procesu a celkové zvýšení kvality a transparentnosti legislativního procesu

Výhody e-Legislativy

– Zvýšení dostupnosti, přehlednosti a srozumitelnosti platného práva
– Automatické generování novelizačních bodů při tvorbě legislativy
– Zvýšení kvality, efektivity a transparentnosti tvorby práva
– Vytvoření moderních nástrojů pro tvorbu práva
– Snížení počtu chyb v legislativním procesu
– Vyšší přehlednost tvorby a projednání právního předpisu
– Celkové zvýšení kvality a transparentnosti legislativního procesu
– Příprava změn právních předpisů zápisem změn přímo do jejich úplného znění
– Snadnější přístup k projednávání návrhů právních předpisů

Co projekt přinese uživatelům – 3 typy uživatelů – veřejnost, podnikatel, právní praktik

Veřejnost

1) Zvýšení přehlednosti a srozumitelnosti práva – e-Sbírka bude obsahovat texty právních předpisů v aktuálním i minulém znění, bude umožňovat pokročilé vyhledávání a porovnávání právních předpis

2) Zvýšení zapojení a participace veřejnosti – e-Sbírka umožňuje přístup k návrhům právních předpisů, jejich posouzení, připomínkování a sledování jejich průběhu

3) Zvýšení vzdělanosti a osvěty o právu, neboť e-Sbírka bude poskytovat informace o historii, vývoji a souvislostech právních předpisů

4) Zvýšení společenské hodnoty a užitku práva – e-Sbírka přispívá k rozvoji právní kultury, demokracie, právního státu, lidských práv a dalších hodnot

5) Zvýšení důvěry veřejnosti k právu – e-Sbírka zlepšuje kvalitu, efektivitu, uživatelskou přívětivost a výkon právních předpisů

– aktuální a garantovaný zdroj práva přístupný na Portále e-Sbírky

– přehledné sledování připravované legislativy na Portále e-Legislativy: už nemusíte hledat v izolovaných systémech Poslanecké sněmovny, Vlády (ODOK) a Senátu

– možnost připomínkovat vznikající legislativu: můžete se svobodně vyjádřit a směrovat tak svoje zastupitele
(z prezentace)

Podnikatel

1) Snížení nákladů na pořízení a uchovávání právních předpisů – e-Sbírka poskytuje bezplatný a snadný přístup k úplným a aktuálním zněním právních předpisů

2) Zvýšení právní jistoty a ochrany – e-Sbírka zaručuje ověřenost a umožňuje snadné zjištění platnosti, účinnosti a změn právních předpisů

3) Zvýšení efektivity a kvality podnikání – e-Legislativa umožňuje snadnou tvorbu, kontrolu, schvalování a zveřejňování právních předpisů týkajících se podnikatelské činnosti

4) Zvýšení spolupráce a koordinace s orgány veřejné moci – e-Sbírka umožňuje sdílení a komunikaci informací o právních předpisech mezi podnikateli

5) Podnikatelé budou vědět dopředu připravovanou legislativu a budou moci připomínkovat vznikající legislativu

Právní praktik
1) Zvýšení právní jistoty a transparentnosti – e-Sbírka bude jediným zdrojem právně závazných úplných znění právních předpisů

2) Zlepšení přístupnosti a dostupnosti práva – e-Sbírka bude bezplatně přístupná online i offline na úřadech územních samospráv

3) Zjednodušení a zrychlené vyhledávání a sledování právních předpisů – e-Sbírka umožňuje pokročilé vyhledávání podle různých kritérií (název, číslo, datum, oblast úpravy, zákonné zmocnění, platnost, účinnost, vztah k právu EU atd.)

4) Zlepšení srozumitelnosti a aplikovatelnosti práva – e-Sbírka obsahuje texty právních předpisů spojené s odůvodněním, metodikou, komentářem a právem EU
‘
5) Zvýšení souladu a konzistence práva – e-Sbírka umožňuje snadné porovnávání a sjednocování právních předpisů a jejich soulad s právem EU a mezinárodním právem