Cílem Ministerstva vnitra je zpřístupnit e‑Sbírku uživatelům co nejdříve a současně poskytnout dostatečný prostor pro uvádění e‑Legislativy do praxe. Zákon č. 346/2023 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s elektronizací vybraných agend, proto uvádí e‑Sbírku do ostrého provozu k 1. 1. 2024. Spouštění e-Legislativy bude následovat postupně pro jednotlivé typy aktů Sbírky zákonů a mezinárodních smluv v termínech od 1. 7. 2024 (akty mezinárodního práva a jiné právní akty), od 1. 10. 2024 (nařízení vlády a vyhlášky) a od 1. 1. 2025 (zákony, ústavní zákony, zákonná opatření Senátu, nálezy Ústavního soudu). Pro zákony a ústavní zákony, které byly k projednání předloženy před 1. 1. 2025, platí, že jejich projednání a následně vyhlášení bude dokončeno stávajícím způsobem, tj. mimo e-Legislativu. Pro všechny návrhy právních předpisů a dalších aktů tak bude e-Legislativa používána až od počátku nového volebního období Poslanecké sněmovny.
Režim postupného spouštění e-Sbírky a e-Legislativy do praxe bude vedle přínosů pro uživatele e-Sbírky do praxe spojen i s dílčími omezeními při používání e-Sbírky a jejích dat:
- Dostupnost vyhlášených PDF a strukturovaných dat aktů v datové bázi
Právní předpisy, které nebudou projednávány v e-Legislativě, budou vyžadovat před nahráním do e-Sbírky digitalizaci. To se týká všech právních předpisů vyhlašovaných do 30. 6. 2024 a následně pak těch aktů, které neprojdou e-Legislativou. Digitalizace zahrnuje převedení dat z PDF a dalších podkladů pro vyhlášení do fragmentů strukturované podoby vyhlášených a časových znění aktu, vytvoření časových znění novelizovaných předpisů a zapracování odkazů a dalších souvisejících metadat. V případě, že bude třeba akt Sbírky zákonů a mezinárodních smluv vyhlásit urychleně ještě před jeho digitalizací, v e-Sbírce naleznete pouze jeho znění ve formátu PDF v sekci aktu „Stáhnout“. Po dokončení digitalizace budou kompletní data do e-Sbírky doplněna.
Výše popsaný postup vychází ze zákona č. 222/2016 Sb. Ten poskytuje Ministerstvu vnitra v § 12 odst. 9 zákona na zpracování aktu pro účely vyhlášení a nahrání dat aktu do e-Sbírky 30 kalendářních dní. V případech vymezených v § 12 odst. 8 zákona je nicméně Ministerstvo vnitra povinno při splnění podmínky existence naléhavého obecného zájmu (eventuálně při naplnění dalších podmínek předpokládaných v § 12 odst. 8 zákona) vyhlásit akt Sbírky zákonů a mezinárodních smluv dříve, obvykle k datu stanovenému tím, kdo žádá o jeho vyhlášení. V takových případech musí Ministerstvo vnitra akt v právně závazné podobě ve formátu PDF vyhlásit dříve, než je znění aktu digitalizováno. Do e-Sbírky budou tato data doplněna až po jejich zpracování digitalizací. Obvyklá doba zpracování a doplnění strukturovaných dat v takové situaci činí 10 pracovních dní od vyhlášení aktu. V případě rozsáhlého aktu si může digitalizace vyžádat celou lhůtu 30 kalendářních dní, kterou má Ministerstvo vnitra pro jeho vyhlášení k dispozici.
- Omezení při využití dat e-Sbírky prostřednictvím Otevřených dat a REST API
Nový režim odděleného spuštění e-Sbírky do ostrého provozu a současného dokončování e-Legislativy, jejího ověřovacího provozu a postupného uvádění do praxe, předpokládá úpravy systému e-Sbírka a e-Legislativa, a tudíž i nová nasazování datové báze v období od 1. 1. 2024 do 30. 6. 2024. Důsledkem těchto úprav je mj. i to, že do 30. 6. 2024 se mohou měnit identifikátory jednotlivých fragmentů tvořících strukturovaná znění aktů e-Sbírky a může dojít k dílčím úpravám struktury dat. Produkční napojení externích služeb využívajících REST API a Otevřená data (Open Data) tak doporučujeme realizovat až po 1. 7. 2024.
Také finální propojení Registru práv a povinností na jednotlivé fragmenty znění aktů e-Sbírky bude realizováno až po finálním nasazení datové báze po 1. 7. 2024 a tato data budou v e-Sbírce k dispozici až poté.
- Dostupnost funkcionalit spojených s e-Legislativou
Postupné spouštění e-Legislativy od 1. 7. 2024 do konce aktuálního volebního období Poslanecké sněmovny znamená, že pro akty, které nebudou vytvářeny v e-Legislativě, nebudou dostupné některé funkce systému e-Sbírka, které využívají data e-Legislativy. Jedná se zejména o následující funkce a data v záhlaví aktu a v nastavení zobrazení informací v textu aktu: důvodová zpráva, stručný popis obsahu, veřejnoprávní povinnosti, legislativní procesy a výkladová stanoviska. Tyto informace se budou v e-Sbírce objevovat postupně od 1. 7. 2024 pro ty akty, které projdou e-Legislativou, a následně budou v e-Sbírce publikovány. V plném rozsahu bude e-Sbírka tato data nabízet od listopadu 2025.
- Opravy dat v období 1. 1. 2024 až 30. 6. 2024
Probíhající digitalizace aktů a souběžné nasazování nových verzí datové báze e-Sbírky v období 1. 1. 2024 až 30. 6. 2024 vyžadují provedení oprav dat v rámci nasazení nových verzí datové báze (předpoklad únor a červen 2024). Pokud Ministerstvu vnitra oznámíte v tomto období datový problém, který vyhodnotíme jako chybu v datech, oprava chyby se projeví spolu s nasazením nové verze datové báze. Po 1. 7. 2024 budou případné opravy chyb do dat promítány průběžně.
